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    民辦教育政策會不會調整?

       日期:2023-01-02     來源:經濟觀察報    作者:李靜    瀏覽:6954    評論:0    
    核心提示:經濟觀察報 李靜/文 在經過連續兩年政策密集出臺和收緊后,2023年民辦教育會迎來大的調整嗎? 答案是以規范為主的大方向不會改變
     
    經濟觀察報 李靜/文 在經過連續兩年政策密集出臺和收緊后,2023年民辦教育會迎來大的調整嗎?
    民辦教育
           答案是以規范為主的大方向不會改變,特別是義務教育階段不會改變,但在執行力度方面預計會迎來政策的邊際調整。對涉及民辦教育不同細分領域,如職業教育依舊以政策利好為主。      依據在于,民辦教育在義務教育階段已經經歷兩年高強度的政策整肅和規范。2021年加速落地的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》從辦學門檻、辦學性質、行業禁止、監督處罰幾方面對民辦學校進行了不同程度的收緊,包括禁止義務教育階段民辦學校兼并收購、協議控制,民辦學校不得與利益關聯方進行交易等條例也一一在列。
           其后,各地普遍開展的調減民辦義務教育在校生規模等政策,將義務階段民辦學校在校生的規??刂圃?%紅線以內。2021年年底,八部委印發《關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》,劃定了“公參民”學校范圍,對辦學條件不符合“六獨立”要求,限期未整改到位的“公參民”學校都要通過不同形式轉公辦或停止辦學。
           根據2021年全國教育事業發展統計公報(以下簡稱“公報”),民辦義務教育階段學校1.22萬所,比上年減少67所,占全國義務教育階段學??倲档谋壤?.87%;在校生1674.10萬人,比上年減少10.89萬人,占全國義務教育階段在校生的比例10.60%??梢哉f,在各地不打折扣地執行下,目前義務階段民辦學校在校生規?;究刂圃诹?%以內。包括北京、上海等地規范義務階段部分“公參民”學校也已整改到位,得到有效治理。
           所以,在總體可控、總量縮減的基礎上,各地再出臺更為嚴厲政策的可能性不大,接下來民辦教育政策預計將進入相對平緩的過渡階段,對調整不到位的地方將穩步推進,同時查補疏漏、解決好歷史遺留問題。特別是2022年年初的政府工作報告提及“支持和規范民辦教育發展”,這也驗證了政策層對民辦教育的全面認識和支持沒有改變。2022年12月,中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》(以下簡稱《綱要》),再次提出“鼓勵社會力量提供多樣化教育服務,支持和規范民辦教育發展”。
           全國工商聯民辦教育出資者商會監事長馬學雷認為,《綱要》是擴大內需的重要綱領性文件,民辦教育屬于社會消費領域,也在擴大消費投資的范疇內,里面提出“支持”一詞對于現階段的民辦教育確實屬于利好消息。但在窗口期內,支持與規范處于同樣重要位置。支持與規范并舉,對于民辦教育中那些辦學條件、辦學質量不達標,存在過度逐利行為的學校該規范還是要規范,該關停還是要關停。只是在力度和方式上更講究策略,各地政策在執行過程中“一刀切”、層層加碼、過于粗暴等問題也將得到緩解。
            馬學雷說,教育承擔著重要的社會公共服務屬性,新時期我國教育已經轉向高質量發展階段,堅持教育公益性、促進教育公平,每一個教育人都應該在既定的原則下去操作,這一點不用幻想,也不會再回到過去。民辦職業教育和民辦高校在過去兩年是較少受到政策影響的細分領域,特別是民辦職業院校政策在這兩年利好不斷。2022年5月,新《職業教育法》正式施行,由現行法的3400余字修改為10000余字,明確提出職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會,其中新法多次涉及民辦職業教育相關內容,如“民辦職業學校依法健全決策機制”“支持社會力量廣泛、平等參與職業教育”“發揮企業的重要辦學主體作用”等。2022年12月22日,兩辦印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》,提出職業教育改革的新主張、新舉措,為職業教育體系建設改革指明了新方向,同時也呼吁社會力量參與職業教育辦學主體多元格局的構建。
           同樣地,社會對民辦職業學校也有著旺盛的需求。根據公報,民辦中等職業學校1978所,比2020年增加25所,占全國中等職業學??倲档谋壤?7.12%;在校生267.63萬人,比上年增加18.23萬人,占全國中等職業教育在校生的比例20.40%。民辦高校764所,比上年減少9所,占全國高??倲档谋壤?5.37%。其中,普通本科學校390所;本科層次職業學校22所;高職(??疲W校350所;成人高等學校2所。民辦普通、職業本??圃谛I?45.74萬人,比2020年增加54.4萬人,占全國普通、職業本??圃谛I谋壤?4.19%。
           相信未來3-5年都是民辦職業學校發展的黃金期,改革重心也將由教育轉向產教融合方向發展。這就意味著,以往職業教育存在的辦學質量不高,社會認可度較低,與產業融合度不夠緊密的沉疴將得到改變。民辦職業學校作為職業教育發展的重要力量,可以發揮自身優勢,在特色多樣化辦學、提高教育教學服務質量等方面有所作為。
     

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